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黨的二十大報(bào)告中指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，三者有機(jī)聯(lián)系、協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，共同塑造發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)[1]。高等教育是科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)與智力支撐，人才培養(yǎng)是高等教育的根本任務(wù)與核心職能。當(dāng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，“數(shù)字化地球村”日益成型，國(guó)際格局與世界秩序重構(gòu)之時(shí)，高校真正進(jìn)入了社會(huì)中心，成為發(fā)展的關(guān)鍵因素，秉軸持鈞。高校實(shí)驗(yàn)室自然成為高等教育事業(yè)、科技創(chuàng)新工作、人才培養(yǎng)的重要基地。

我國(guó)第一所大學(xué)——北洋大學(xué)成立于1895年，經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展到1949年新中國(guó)成立之時(shí)，全國(guó)共有205所高校，當(dāng)年畢業(yè)生僅有2.1萬(wàn)，1952年學(xué)科調(diào)整后為249個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，完全不能滿(mǎn)足國(guó)家建設(shè)需要。因高校數(shù)量、師資條件等因素到1977年高校錄取率僅為4.7%，1999年高校擴(kuò)招，招生人數(shù)達(dá)到160萬(wàn)，2021年招生人數(shù)突破1000萬(wàn)，絕對(duì)錄取比例超過(guò)90%，學(xué)科門(mén)類(lèi)587個(gè)。截至2022年5月31日，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)3013所，其中，普通高等學(xué)校2759所，含本科院校1270所、高職（專(zhuān)科）院校1489所，共有實(shí)驗(yàn)室6.66萬(wàn)個(gè)，其中教學(xué)實(shí)驗(yàn)室5.57萬(wàn)個(gè)。

2022年，教育部直屬高校共有實(shí)驗(yàn)室11.06萬(wàn)間（總面積930.34萬(wàn)平方米），其中教學(xué)實(shí)驗(yàn)室3.65萬(wàn)間（面積363.63萬(wàn)平方米），科研實(shí)驗(yàn)室7.01萬(wàn)間（面積557.37萬(wàn)平方米）、其他實(shí)驗(yàn)室0.40萬(wàn)間（面積9.34萬(wàn)平方米）。高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)4430萬(wàn)人，其中在學(xué)研究生333.2萬(wàn)人（在學(xué)博士研究生50.9萬(wàn)人），教師188.52萬(wàn)人，居世界第一[2、3]。建國(guó)后，經(jīng)過(guò)70余年的發(fā)展，高校數(shù)增加了14.7倍，學(xué)生數(shù)增加488倍，學(xué)科門(mén)類(lèi)也增加了2.4倍，學(xué)校建設(shè)規(guī)模應(yīng)為最初的近30倍。根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》要求[4]，全國(guó)4000余萬(wàn)在校本科生，需要實(shí)驗(yàn)室面積上億平方米。由此可見(jiàn)，高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在實(shí)踐教學(xué)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)校發(fā)展等方面具有重要作用。

新建、拆除重建是最簡(jiǎn)單的建設(shè)方法，但其污染性極大。在國(guó)內(nèi)二線(xiàn)城市，翻建一座10層樓的混凝土框架結(jié)構(gòu)，將排放超過(guò)1000萬(wàn)公斤的二氧化碳，約等于25萬(wàn)棵樹(shù)10年的碳保存吸收量，2021年1月5日生態(tài)環(huán)保部下發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（部令[19]號(hào)）[5]，改建將成為實(shí)驗(yàn)室內(nèi)外環(huán)境建設(shè)的最佳方案。但若改建規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，再次改建不僅浪費(fèi)資源，還將帶來(lái)大量的環(huán)境污染。為適應(yīng)人才培養(yǎng)需要，在實(shí)驗(yàn)室改建規(guī)劃過(guò)程中各高校教師不斷探索，現(xiàn)將我校的改建規(guī)劃方案與各位老師進(jìn)行分享，以期在大家的指導(dǎo)下逐步形成具有前瞻性、科學(xué)性、合理性、兼容性的改建規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)。

01、目前高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室改建存在的問(wèn)題

步入二十一世紀(jì)以來(lái)，科技迅猛發(fā)展，新技術(shù)新方法不斷涌現(xiàn)，為適應(yīng)人才培養(yǎng)需求，高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室也是不斷更新改建。但因改建規(guī)劃不合理常出現(xiàn)：建設(shè)周期長(zhǎng)，影響教學(xué)；建設(shè)后使用周期短，不久再次申請(qǐng)建設(shè)；功能與實(shí)用性不匹配，花大價(jià)錢(qián)，購(gòu)低服務(wù)；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不符合要求相關(guān)認(rèn)證等需要，不具有資質(zhì)；規(guī)劃設(shè)計(jì)超標(biāo)，后期經(jīng)費(fèi)不足，出現(xiàn)“爛尾”現(xiàn)象。實(shí)驗(yàn)室管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)管處”）作為學(xué)校行政職能部門(mén)，教學(xué)實(shí)驗(yàn)室改建是其重要工作內(nèi)容之一，如何協(xié)調(diào)管理與服務(wù)，做好基礎(chǔ)保障，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室管理人員做好改建規(guī)劃是近年來(lái)各高校在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中不斷探索的重要問(wèn)題。

02、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室改建規(guī)劃原則

因?qū)W科專(zhuān)業(yè)不同，實(shí)驗(yàn)室功能各有不同，即使專(zhuān)業(yè)相同，因各高校人才培養(yǎng)目標(biāo)不同、培養(yǎng)方案不同，以及現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)不同，實(shí)驗(yàn)室的改建規(guī)劃也各有不同，不可“一稿走天下”。

2.1 功能評(píng)議  需求適度

高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室以服務(wù)人才培養(yǎng)為宗旨，實(shí)驗(yàn)室功能與人才培養(yǎng)需求相匹配。隨著社會(huì)對(duì)人才質(zhì)量要求的提升，實(shí)驗(yàn)室功能需不斷迭代更新，通過(guò)改建實(shí)驗(yàn)室進(jìn)一步完善其功能屬性，使其更好地服務(wù)教學(xué)，是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的決定性因素。部分實(shí)驗(yàn)室管理者在改建規(guī)劃時(shí)，容易盲目追求功能全、工程大，更有甚者以奢華為主使用為輔，不僅造成不必要的浪費(fèi)，還可能帶來(lái)工期長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)不足，出現(xiàn)中途擱置的現(xiàn)象。采取管理者提出方案，實(shí)管處組織學(xué)院教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)議，本著夠用為度的原則，討論改建規(guī)劃的合理性、可行性；同時(shí)組織邀請(qǐng)電氣、通排風(fēng)、環(huán)評(píng)等專(zhuān)業(yè)人員對(duì)功能要求與改建規(guī)劃進(jìn)行審議。充分考慮用電、建筑結(jié)構(gòu)、管井、承重等諸多因素制約，在此基礎(chǔ)上綜合考慮我國(guó)國(guó)情、使用習(xí)慣、實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)設(shè)計(jì)等級(jí)及運(yùn)行能耗等條件要素，確保工程完工后實(shí)現(xiàn)相應(yīng)功能需求。

以2020年10月竣工的上海某大學(xué)化學(xué)科學(xué)與工程學(xué)院近千平方米實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目為例，改造規(guī)劃時(shí)遵照《科研建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ91-2019[6]和《民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50736-2012[7]要求，充分考慮現(xiàn)場(chǎng)條件、實(shí)驗(yàn)室用途、實(shí)驗(yàn)類(lèi)型、使用習(xí)慣等諸多因素，通過(guò)使用單位、設(shè)計(jì)施工單位和行業(yè)專(zhuān)家的多次審議評(píng)估，最終形成了換氣次數(shù)、變風(fēng)量控制、氣流組織、二次夾帶污染、節(jié)能減排等方面最優(yōu)的暖通空調(diào)系統(tǒng)改造規(guī)劃方案?？⒐な褂靡詠?lái)，實(shí)驗(yàn)室溫度濕度、噪聲、壓力梯度、氣味等指標(biāo)均得到師生的充分認(rèn)可[8]。

2.2 安全先行 按標(biāo)建設(shè)

實(shí)驗(yàn)室是師生開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的主要場(chǎng)所，其安全性關(guān)系著師生生命安全與健康、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定等諸多問(wèn)題，在改建規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，首先要確保實(shí)驗(yàn)室安全，“安全零容忍”是我校各項(xiàng)工作開(kāi)展的先決條件[9]，從用電容量、排風(fēng)換氣標(biāo)準(zhǔn)、氣體檢測(cè)、水路設(shè)計(jì)等諸多方面進(jìn)行安全排查，杜絕“隱患改建”工程。

部分實(shí)驗(yàn)室因其功能的特殊性，需符合相關(guān)行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)后需經(jīng)相關(guān)管理部門(mén)驗(yàn)收、備案方可使用。針對(duì)這種實(shí)驗(yàn)室的改建規(guī)劃，學(xué)校投入更多精力全程跟蹤，絕不允許替代、縮減等現(xiàn)象。實(shí)管處代表學(xué)校邀請(qǐng)驗(yàn)收、審批部門(mén)有關(guān)專(zhuān)家親臨指導(dǎo)改建規(guī)劃方案，項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，不打折扣，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保實(shí)驗(yàn)室建成即符合驗(yàn)收。

2.3 升級(jí)增建 模塊設(shè)計(jì)

因高校改建經(jīng)費(fèi)有限，不能一次性滿(mǎn)足改建要求的事情經(jīng)常發(fā)生，將改建規(guī)劃劃分為兼容模塊，分期建設(shè)、逐步完成。在分期建設(shè)過(guò)程中，以急需為先、質(zhì)量為準(zhǔn)，杜絕因經(jīng)費(fèi)不足，采用低質(zhì)粗劣的材料完成所有工程。

03、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室改建工作流程

具有前瞻性、科學(xué)性、合理性、兼容性的改建規(guī)劃確定后，按實(shí)驗(yàn)室改建工作流程予以實(shí)施（見(jiàn)圖1）。

圖1 教學(xué)實(shí)驗(yàn)室改建工作流程

04、改建成本管理

作為事業(yè)單位，多數(shù)高校的成本管理存在核算依據(jù)不嚴(yán)格、缺乏完整性，費(fèi)用對(duì)象不明確等特殊性[10]。如何從成本規(guī)劃、成本計(jì)算、成本控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等方面提升成本管理是實(shí)驗(yàn)室改建工作的重要環(huán)節(jié)。改建方案初步形成之時(shí)，由實(shí)管處牽頭，組織學(xué)校的紀(jì)檢委、審計(jì)處、基建辦（后勤處）、財(cái)務(wù)處等部門(mén)的人員制定該項(xiàng)改建工作的成本管理目標(biāo)和方法，形成以項(xiàng)目成本管理為核心工作、秉持公平公正公開(kāi)原則、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工程成本管理工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作組”）。工作組不斷加強(qiáng)內(nèi)部溝通，強(qiáng)化管理責(zé)任，提升人員素養(yǎng)，依據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)把投資立項(xiàng)、報(bào)建、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工造價(jià)審核、維護(hù)資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)物資完整等環(huán)節(jié)[11、12]。逐步形成一支素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)精、技術(shù)強(qiáng)的改建成本工作團(tuán)隊(duì)，為學(xué)校改建工作的順利開(kāi)展保駕護(hù)航。

合理的實(shí)驗(yàn)室改建規(guī)劃是順利完成改建的關(guān)鍵。高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室改建工作是一個(gè)持續(xù)性工作，高校行政管理部門(mén)、教學(xué)單位、實(shí)驗(yàn)室管理者，以及實(shí)驗(yàn)師生都應(yīng)高度重視，積極參與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)踐教學(xué)和人才質(zhì)量新要求，不斷探索更加適應(yīng)高校實(shí)際的建設(shè)路徑。